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汇聚高质量发展的澎湃动力

——从供给侧结构性改革看中国经济新动能

2019-06-19 06:26 来源:新华网

  今年以来,面对复杂的国内外形势,中国保持战略定力,坚定不移深化供给侧结构性改革,以改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局,推动中国经济持续向高质量发展转变。

  以改革之“准”促经济之“稳”

  中央预算内投资给予每张床2万元建设补贴,地方政府给予土地、财税、金融、价格、消防、评估等政策支持,金融机构参与,养老企业与医疗机构合作、按约定提供普惠性养老服务……城企联动普惠养老专项行动今年2月启动,截至3月底,已有62个城市的117个项目参与,中央预算内投资安排14亿元,将拉动新增7万张养老床位,激活投资和消费两端。

  在供给端加大投入破解发展不平衡不充分问题,以“补短板”撬动强大国内市场,这是我国以供给侧结构性改革的办法稳需求的生动写照。“通过切切实实补短板,既增加中高端供给,又满足消费升级需求,推动整个经济形成良性循环。”国家发展改革委秘书长丛亮说。

  5月15日起,约有1000家服务县域的农村商业银行实行优惠存款准备金率,将释放长期资金约2800亿元,并全部用于发放民营和小微企业贷款。人民银行有关负责人表示,此次定向降准是用改革的办法优化金融供给结构和信贷资金配置,支持中小银行更好地服务民营和小微企业,加大对实体经济的支持力度。

  金融供给侧结构性改革有效降低金融风险、增强金融服务实体经济的能力;减税降费提振国内消费、促进经济转型;补短板提高供给体系质量和效益……一系列举措精准发力,为经济平稳运行、动能不断释放创造良好环境。

  供给侧结构性改革的效应持续显现——

  微观杠杆率下降,3月末规模以上工业企业资产负债率为57%,同比下降0.2个百分点;

  商品房库存减少,4月末,全国商品房待售面积同比下降9.4%,比3月末减少266万平方米;

  企业成本降低,3月份,规模以上工业企业每百元营业收入中的成本费用合计为92.9元,同比减少0.07元;

  短板领域投资增加,1至4月,生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长37.6%、15.9%,分别快于全部投资31.5和9.8个百分点;

  企业效益改善,一季度,规模以上服务业企业实现营业利润同比增长14.6%,增速比上年同期加快3.6个百分点,规模以上工业企业实现利润总额同比下降3.3%,降幅较1至2月收窄10.7个百分点,其中3月份同比增长13.9%……

  国际货币基金组织总裁拉加德评价说,中国经济显然已转向高质量发展。

  以改革之“进”夯经济之“基”

  长江边,江苏江阴。带有“吊牌”的一根根钢棒、一块块钢板从码头上船,到上海港再改乘远洋货轮远渡美洲、欧洲。

  它们不是普通的“铁疙瘩”,而是价格高于普通钢数倍的特种钢。

  这是当前我国钢铁行业的一个缩影。经过几年过剩产能化解,钢铁行业效益大幅提升,为企业下大力气研发创新、提升产品层次创造宝贵机遇。

  今年一季度,我国钢材出口在连续三年下降后实现首次增长。“与过去不同的是,出口钢材中约60%是价值较高的板材、带材,出口产品结构明显向高端转变。”中国钢铁工业协会副会长屈秀丽说。

  一个行业的深刻嬗变,折射出供给侧结构性改革对中国经济发展的深远影响。

  1月1日起新个税法实施、小微企业迎来普惠性减税,4月1日起进一步下调增值税税率,5月1日起降低社保费率……近2万亿元减税降费“真金白银”,让企业轻装上阵。

  上海阿波罗机械股份有限公司董事长陆金琪说,增值税税率下调预计年内为企业减税1500万元。“省下的资金将投入再生产,用于第四代核电主泵及核电站后端处理设备的研发。”

  实施数年后,中国供给侧结构性改革迎来“升级版”,内涵进一步扩展,精准性、有效性、灵活性进一步提升——

  巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度;

  增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业;

  提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群;

  畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

  “如果说前几年供给侧结构性改革更注重清除无效产能,当前及未来的改革重心转向扩大有效供给,使潜在需求转变为经济增长的现实动力,为中国经济发展开创良好前景。”中国(海南)改革发展研究院经济所所长匡贤明说。

  以改革之“深”提经济之“质”

  近日,新一批27家跨国公司在上海设立地区总部或研发中心。面对外部经济环境总体趋紧、国内经济存在下行压力,一季度上海市吸引外资逆风上扬,新设外资项目、吸收合同外资、实际利用外资分别同比增长43.4%、33.7%和20.3%,呈现量质齐飞的良好态势。

  越来越强的要素资源配置能力、不断优化的营商环境、持续释放的制度型开放优势……以改革之“深”提经济之“质”,不仅是上海,也是中国经济应对内外挑战的“密钥”。

  “当前经济下行压力固然有国内外因素影响,但经济运行的主要矛盾仍然是结构性的。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,重在“改革”二字,核心是使市场在资源配置中起决定性作用。

  2018年底,《市场准入负面清单(2018年版)》发布,从此,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

  “一单尽列,单外无单”“一年一修,动态调整”“一目了然,一网通办”……这项重大制度创新,彰显了最大限度破除市场准入壁垒、进一步释放市场活力的强大决心和勇气。

  以增强微观主体活力为重点,推动相关领域改革走深、走实;加快国资国企、财税金融、土地制度、政府职能等重要领域和关键环节改革;着力提升产业链水平,畅通国民经济循环……牢牢把握战略机遇期,坚定不移深化改革、扩大开放,中国经济的底盘更稳、活力更强、韧性更足。

  “扎实推动结构性改革措施落地生效,持续释放改革开放红利。”中国国际经济交流中心研究员王军说,面对挑战和压力,坚持以供给侧结构性改革为主线解决制约发展的中长期问题,中国经济高质量发展的步伐更加稳健。

编辑: 何柏梅

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